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列印時間:108.06.25 07:10

法規內容

法規名稱: 經濟部水利署水患自主防災社區評鑑作業
公發布日: 民國 107 年 06 月 11 日
修正日期: 民國 108 年 05 月 13 日
發文字號: 經水防字第10833017530號 函
法規體系: 經濟部水利署
立法理由:
圖表附件:
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一、依據:經濟部水利署辦理流域綜合治理計畫績優水患自主防
    災社區獎勵作業要點第三點規定訂定之。
二、目的:為鼓勵已輔導成立之水患自主防災社區持續運轉,強
    化社區自主防災作為,期透過本評鑑計畫檢視推動成效,並
    據以檢討策進,以提升社區自主防救災能量。
三、評鑑機關:經濟部水利署 (以下簡稱本署)。
四、評鑑對象:
  (一)流域綜合治理計畫範圍內,由該計畫、易淹水地區水患治
      理計畫經費或直轄市政府、縣(市)政府自行編列預算建置
      之水患自主防災社區。
  (二)直轄市政府、縣(市)政府。
五、評鑑報告撰寫項目如下:
  (一)一般水患自主防災社區:
    1.相對去年運作之差異說明。
    2.社區水災防災計畫之完整性。
    3.社區水災防災計畫之落實推動。
    4.社區颱風豪雨期間防災運作 (含教育訓練及演練)。
    5.社區活動動員能力。
    6.社區永續發展與創意。
    7.其他配合推動社區自主防災之成果 (含影音紀錄之提供)。
  (二)種子社區
    1.相對去年運作之差異說明。
    2.社區水災防災計畫之完整性。
    3.社區水災防災計畫之落實推動。
    4.社區颱風豪雨期間防災運作 (含教育訓練及演練)。
    5.社區活動動員能力。
    6.社區永續發展與創意。
    7.其他配合推動社區自主防災之成果 (含影音紀錄之提供)。
    8.區域聯合防汛工作成果。
    9.輔導水患自主防災社區運作成果。
    10.防汛推廣合作成果。
  (三)直轄市政府、縣(市)政府:
    1.該年度輔導成立之新社區數。
    2.年度計畫與經費之編列執行。
    3.對社區自主防災運作之關懷度。
    4.颱風及豪雨期間之運作掌握度。
    5.鼓勵及輔導社區參與評鑑的落實度。
    6.社區發展資源運用及業務整合績效。
六、社區評鑑作業:
  (一)一般社區報名:
    1.社區於本署公告期限內向直轄市政府、縣(市)政府登記
      報名,直轄市政府、縣(市)政府將登記報名參加評鑑社
      區名冊統整函送本署所屬河川局(以下簡稱河川局)。其
      中,流域綜合治理計畫範圍內,由該計畫、易淹水地區
      水患治理計畫經費建置之水患自主防災社區應積極鼓勵
      參加評鑑作業。
    2.社區於6月10日前備妥報名表,向所屬直轄市、縣(市)政
      府繳交報名表 (詳附件一) 完成報名程序。直轄市、縣
      (市)政府於6月15日前將報名表正本函送河川局、影本函
      送本署。
    3.10月20日前各直轄市、縣(市)政府收到社區評鑑資料,
      應先檢核評鑑資料完備性 (檢核表詳如附件二),連同符
      合資格完成報名社區名單統一造冊,將名單正本連同各社
      區評鑑資料光碟一份函送河川局,名單影本連同各社區評
      鑑資料光碟一份函送本署。河川局及所轄縣市對照表如附
      件三。
    4.社區評鑑資料內容包含如下:
    (1)評鑑資料以繳交該年度為原則,前期資料不列入評鑑項
       目,並不可引用其他計畫之評鑑內容作為該年度資料,
       一經查證扣總分5分。
    (2)當年度評鑑報告,請依本計畫第五點評鑑項目 (不包括
       「社區運作成熟度」) 依序分章節撰寫,頁數以50頁為
       限,頁數限制不包含附件。超過頁數規定者,扣總分1分。
    (3)佐證資料請將當年度歷次颱風豪雨運作照片之原始檔案
       ,依事件名稱建立資料夾,隨評鑑報告燒錄至光碟中。
    (4)若提供其他影音資料為附件者,如社區自行拍攝之紀錄
       片、運作過程紀錄、或任何經由加工後之影片,採加分
       方式辦理,最高得計5分。
    (5)社區當年度評鑑報告需為電子檔形式,應繳交WORD檔與
       PDF檔各一份,其他佐證資料如有影音紀錄檔,格式需
       為MOV或MP4,照片為JPG檔(高解析度者為佳),並將以
       上評鑑資料燒錄成光碟兩份。
  (二)種子社區報名:
    1.自103年起,自參與評鑑年的近四年內,曾3次獲選特優
      評鑑之社區,具種子社區之資格。
    2.報名社區經直轄市、縣(市)政府核定具種子社區資格後
      ,6月15日將報名資料正本函送河川局一份,影本函送
      本署一份,即完成報名。
    3.種子社區可直接進入本署辦理之現地訪評,種子社區現
      地訪評過程與一般社區評鑑方式相同,評鑑委員得就種
      子社區於當地所進行之相關工作成果進行了解。
    4.種子社區評鑑報告請依本計畫第五點評鑑項目 (不包括
      「社區運作成熟度」) 依序分章節撰寫,於10月20日前
      由直轄市、縣(市)政府將名單正本連同評鑑資料光碟一
      份函送河川局,名單影本連同評鑑資料光碟一份函送本
      署。
    5.具種子社區資格之社區,每年僅能向縣市政府報名參與  
      種子社區評鑑,當年度未通過現地訪評列為優等社區者
      ,需回到一般社區評鑑,並以回到一般社區的報名年度
      開始計算,四年內曾3次獲選特優評鑑,可再具有報名
      種子社區之資格。
  (三)河川局初評遴選:
    1.報名評鑑之社區,由直轄市政府、縣(市)政府檢核報名
      資料後,由河川局辦理初評遴選。
    2.初評遴選之甲等社區數及推薦優等社區數(不含種子社
      區數量)。
    3.河川局可遴選之甲等社區及推薦優等社區數請依初評遴
      選名額計算表 (附件四)辦理。
    4.初評評分表如附件五,初評結果統計表如附件六。
    5.平均評分達80分,未達85分者,評鑑為甲等;平均評分
      達85分以上者,評為具推薦優等資格。若河川局之社區
      評鑑報名數超過總社區數之40%者,經由本署確認可增
      加甲等遴選數1個。河川局可提報甲等社區數及推薦優
      等社區數請參考附件四。
    6.完成初評後,河川局檢具初評會議紀錄,包含初評評分
      表(附件五)及初評結果統計表(附件六)函送本署,由本
      署辦理複評。
  (四)複評:
    1.本署就具優等資格之社區辦理複評。
    2.複評時,得邀請具優等資格社區之代表到場,針對評鑑
      項目做口頭說明,每個社區以15分鐘為原則 (包含影片
      放映時間)。
    3.複評評分表如附件七。複評結果統計表如附件八。
    4.評鑑等級分「推薦特優資格」、「優等」及「甲等」,
      由出席委員平均評分評定,等級評定標準如下:
    (1)平均評分達80分,未達85分者,評為甲等。
    (2)平均評分達85分,未達90分者,評為優等。
    (3)平均評分達90分以上者,評為推薦特優資格,總數以不
       超過12個為原則。
  (五)推薦特優資格社區及推薦種子資格社區之現地訪評:
    1.本署就具推薦特優資格及種子資格之社區進行現地訪評。
    2.現地訪評之評鑑委員組成,原則上與複評相同,必要時增
      加專家學者。
    3.推薦特優資格之社區現地訪評進行方式,說明如下:
    (1)現地訪評流程:社區幹部介紹及簡報、委員詢答、意見交
       流,並得視實際需要進行現地訪查及居民訪談。
    (2)受評社區應準備會議場地、準備簡報、安排相關人員出席
       ,並預先規劃現地訪查路線。
    (3)社區簡報由社區代表 (限村里長、社區理事長或水患自主
       防災社區幹部) 說明社區基本狀況、推動水患自主防災社
       區歷程與心得,並進行詢答及意見交流。
    4.種子資格之社區現地訪評進行方式,說明如下:
    (1)種子資格之社區應針對年度推動重點及豪雨颱風運作概況
       進行說明。
    (2)擇一合作對象至當地進行現地訪評。
    (3)由合作對象進行簡報。說明當地歷年水患災情,並說明自
       身與種子社區合作後之改變,藉以了解種子社區協助之運
       作成果。
    (4)合作對象針對當年度汛期間運作進行說明,照片或影片輔
       助,評估種子社區輔導是否完善。
    (5)了解合作對象如何向一般民眾宣導水患自主防災社區的重
       要性,並鼓勵一般民眾投入全民自主防災。
    (6)邀請未簡報之合作對象進行交流分享。
    (7)本署保留指定訪視地點或要求說明特別事項之權利。
    5.推薦特優資格之社區現地訪評之評分表如附件九,推薦種子
      資格之社區現地訪評之評分表如附件十。
  (六)社區評鑑成果:
    1.甲等社區:初評階段平均評分達80分,或複評階段平均評分
       達80分,未達85分者,為該年度本署評鑑之甲等社區。
    2.優等社區:複評階段平均評分達85分,未達90分,或現地訪
      查後,由半數(含)以上評鑑委員評定具優等社區資格之社區
      ,為該年度本署評鑑之優等社區。
    3.特優社區:現地訪評後,由評鑑委員平均評分達90分以上者
      ,評為特優社區,平均評分未達90分以上者,列為優等社區。
    4.種子社區:現地訪評後,由評鑑委員平均評分達90分以上者
      ,評為種子社區,平均評分未達90分以上者,列為優等社區
      。每年度遴選5處種子社區,未獲遴選者,列為一般社區評鑑
      之優等社區。
七、直轄市政府、縣(市)政府評鑑作業:
  (一)函送本署評鑑資料乙式7份:直轄市政府、縣(市)政府應依本
      作業計畫函送評鑑資料表(如附件十一),其中函送內容應包含:
    1.該年度新設社區名冊。
    2.該年度計畫與經費之編列執行方式。
    3.書面報告,請依本署直轄市政府、縣(市)政府評分表 (附件十
      二)依序分章節撰寫,頁數以50頁為限。詳附文件資料、辦理成
      果、參與活動照片、文件圖表、特色績效或3分鐘影片紀錄等。
  (二)評鑑:
    1.社區評鑑時,由本署評鑑小組參考各直轄市、縣(市)政府所函
      送之資料,依評分表(如附件十二) 所列項目辦理評鑑作業。
    2.該年度績優縣市採分組方式評鑑,分為直轄市政府 (簡稱甲組
      ) 及縣(市)政府 (簡稱乙組)。其中,獲選原則甲組採前二名
      者;乙組採前三名者,評鑑小組得視該年度報名情形調整。
    3.該年度評鑑以五個績優縣市為原則,若遇同分等情形,本署保
      有增加獲獎名額之權利。
八、評鑑小組:河川局辦理社區初評、本署辦理複評及現地訪評等評
    鑑作業,其評鑑小組置委員5人至7人;其中1人為召集人,1人為
    副召集人,初評階段由河川局派員兼任,複評及現地訪評階段由
    本署派員兼任;其餘評鑑委員由本署代表、河川局代表或學者專
    家、社區實務工作者擔任。評鑑會議由召集人召集,召集人不能
    出席時,由副召集人代理,召集人、副召集人均不能出席時,由
    召集人指派本署同仁代理;委員為無給職,外聘委員於開會及審
    查時得依規定支領出席費;有關評鑑小組會議之召開,須逾全體
    委員半數之出席,且各決議事項,須逾出席委員半數以上同意。
九、評鑑作業流程如下: 
  (一)參加評鑑之社區(包含種子社區資格者)於06月10日前向各直轄
      市、縣(市)政府登記報名。
  (二)各直轄市政府、縣(市)政府將登記報名參加評鑑社區名單正本
      於6月15日前函送河川局、影本函送本署。
  (三)各直轄市政府、縣(市)政府彙整報名評鑑之社區評鑑資料(包
      含種子社區資格者),於10月20日前連同符合資格完成報名之
      社區名單正本各社區評鑑光碟一份函送河川局;名單副本及各
      社區評鑑資料含光碟一份函送本署。
  (四)河川局於11月5日前辦理初評,並將通過遴選之社區評鑑資料
      包含初評評分表(附件五)、初評結果統計表(附件六)及會議
      紀錄於11月5日前函送本署。
  (五)各直轄市政府、縣(市)政府提交評鑑資料,於11月5日前函送
      河川局,河川局於11月10日前函送本署。
  (六)本署於該年12月5日前,完成複評。
  (七)本署於該年12月底前,完成現地訪評(包含種子社區資格者)、
      縣市政府評鑑。
十、評鑑結果及獎勵:
  (一)評鑑結果由本署統一公布。
  (二)績優社區獎勵內容如下:
    1.種子社區評鑑合格之社區頒給獎牌(座)乙面、獎狀乙紙及新
      臺幣二十萬元之獎勵金。
    2.獲評鑑為特優之社區頒給獎牌(座)乙面、獎狀乙紙及新臺幣
      二十萬元之獎勵金。
    3.獲評鑑為優等之社區頒給獎牌(座)乙面、獎狀乙紙及新臺幣
      十萬元之獎勵金。
    4.獲評鑑為甲等之社區頒給獎狀乙紙及新臺幣五萬元之獎勵金。
  (三)獎勵金之請撥及其相關事宜依「經濟部水利署辦理流域綜合
      治理計畫績優水患自主防災社區獎勵作業要點」辦理。
  (四)績優縣市之直轄市、縣(市)政府及相關承辦人員獎勵如下:
    1.獲評績優縣市頒給獎牌(座)乙面及獎狀乙紙。
    2.獲評特優社區與種子社區之鄉(鎮、市、區)公所頒給獎牌(
      座)乙面及獎狀乙紙。
    3.依實際參與及社區評鑑成績,由本署函請各受訪評機關針對
      相關人員從優敘獎,單位主管及相關人員記嘉獎兩次為原則
      ,承辦人員記小功一次為原則。
十一、其他
  (一)繳交評鑑作業期程倘末日為國定或例假日,於末日前一日完
      成送達,資料逾期未送達者,視為放棄評鑑資格。
  (二)評鑑獲優等以上之社區,本署得指定出席相關活動和辦理示
      範觀摩,以供學習與交流。
  (三)本署得保留社區評鑑資料光碟一份。
  (四)縣市政府評鑑資料於最終結果公布後,一星期內由各縣市政
      府領回,逾期由本署處理。
  (五)一般社區評鑑作業流程如圖一、種子社區評鑑作業流程圖如
      圖二、縣市政府評鑑作業流程圖如圖三。

 
資料來源:經濟部主管法規共用系統