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經濟部主管法規共用系統

列印時間:113.04.16 00:56

法規內容

法規名稱: 經濟部水利署水患自主防災社區評鑑作業
公發布日: 民國 107 年 06 月 11 日
修正日期: 民國 112 年 05 月 23 日
發文字號: 經水防字第11233018030號函
法規體系: 經濟部水利署
立法理由:
圖表附件:
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一、依據:經濟部水利署水災智慧防災計畫辦理。
二、目的:為鼓勵已輔導成立之水患自主防災社區持續運轉,強化社區自主防
    災作為,期透過本評鑑計畫檢視推動成效,並據以檢討策進,以提升社區
    自主防救災能量。
三、評鑑機關:經濟部水利署(以下簡稱本署)。
四、評鑑對象:
    (一)由本署補助或直轄市政府、縣(市)政府自行編列預算建置之水患自
        主防災社區。
    (二)直轄市政府、縣(市)政府。
五、評鑑資料撰寫項目如下:
    (一)一般水患自主防災社區:
        1.相對去年運作之差異說明。
          (1) 災前整備情況
          (2) 災中應變情況
          (3) 災後復原情況
          (4) 自主防災推廣情況
          (5) 獎勵金運用(上年度未獲獎社區以 10 萬元規劃本年度獎勵金
              運用)
        2.社區水災防災計畫之完整性。
          (1) 社區淹水潛勢分佈及水災防災地圖更新(淹水潛勢圖以 350mm
              /24hr為基準)
          (2) 保全對象資料建置及更新
          (3) 社區防災組織人員名單分組造冊
          (4) 避難地點位置、撤離路線與流程
          (5) 防救災資源盤點
        3.社區水災防災計畫之落實推動。
          (1) 社區防災組織於汛期間應變作為及運作情況(含實際參與應變
              人數、輪值、簽到退等情形)
          (2) 社區辦理水患防災教育訓練或參與本署辦理之相關活動
          (3) 防救災設施維護與使用情形說明
          (4) 社區辦理防汛演練
          (5) 社區自主防災創新作為
        4.汛期間 LINE 機器人資訊回報狀況。
        5.其他有助自主防災推廣之成果。
          (1) 對一般民眾(非自主防災成員)宣導防汛抗旱作為
          (2) 外部合作成果(包含學校、老福長照機構、企業、民間團體、
              跨機關或其他社區合作等)
    (二)種子社區:
        1.水患自主防災年度運作。
          (1) 針對年度工作重點進行說明及與去年的運作差異
          (2) 颱風豪雨期間應變作為
          (3) 水患自主防災組織完整度
          (4) 防災裝配備使用與維護情況
          (5) 社區回報啟動防災狀況與照片
          (6) 相關防減災作為
          (7) 防災創新作為
        2.種子社區任務完成度說明。
          (1) 種子社區與其所屬直轄市、縣(市)政府配合推動與執行之防
              汛成果
          (2) 社區辦理水患自主防災民眾宣導、藉由新聞或媒體推廣之相關
              成果
    (三)直轄市政府、縣(市)政府:
        1.該年度於易淹水潛勢地區輔導成立之新社區數。
        2.水患自主防災社區運作相關之資源投入。
        3.對社區自主防災運作之關懷度。
          (1) 縣市長或局處首長出席社區防災相關活動
          (2) 針對運作意願低落社區或退場社區輔導作為
          (3) 社區參與本署辦理相關活動
          (4) 協力團隊對社區維運及教育訓練之規劃
        4.社區颱風及豪雨期間之運作掌握度。
          (1) LINE  機器人回傳狀況
          (2) 社區整體運作狀況
        5.鼓勵及輔導社區參與評鑑的落實度。
          (1) 縣(市)政府配合本署推動與執行之評鑑作為(如辦理評鑑說
              明會或額外提供社區補助或獎勵,推動與執行方向不僅限上述
              工作,可由縣市政府自行規劃)
          (2) 報名參加本署評鑑之社區比例
        6.社區發展資源運用及業務整合績效。
          (1) 社區與企業、校園、機構合作狀況
          (2) 對一般民眾推廣宣導之相關活動
          (3) 其他有關防汛抗旱之作為
六、社區評鑑作業:
    (一)一般社區報名:
        1.社區於本署公告期限內向直轄市政府、縣(市)政府登記報名,直
          轄市政府、縣(市)政府將登記報名參加評鑑社區名冊統整函送本
          署所屬河川局(以下簡稱河川局)。
        2.社區於社區評鑑報名截止日(本署另行函文通知)當日下午五時前
          ,備妥報名表,向所屬直轄市、縣(市)政府繳交報名表(詳附件
          一)完成報名程序,報名時請檢附領款帳戶封面影本。直轄市、縣
          (市)政府於社區評鑑報名截止日翌日起算五日內(不含國定假日
          及星期六、日)將報名表正本函送河川局、影本函送本署。
        3.社區評鑑資料繳交截止日(本署另行函文通知)翌日起算五日內(
          不含國定假日及星期六、日)之下午五時前,各直轄市、縣(市)
          政府應完成社區評鑑資料完備性檢核作業(檢核表詳如附件二),
          及符合資格完成報名社區名單統一造冊(如附件三),將附件二及
          附件三影本連同各社區評鑑資料光碟一份函送河川局及本署,同時
          將各社區評鑑資料上傳至全民防汛資訊網(https://wrafpc.tw/we
          b/)。河川局及所轄縣市對照表如附件四。
        4.社區評鑑資料內容包含如下:
          (1) 評鑑資料以繳交該年度為原則,前期資料不列入評鑑項目,並
              不可引用其他計畫之評鑑內容作為該年度資料,經查證扣總分
              五分。
          (2) 當年度評鑑資料,請依本計畫第五點評鑑資料撰寫項目,以報
              告書格式依序分章節撰寫,頁數以五十頁為限(包含封面、封
              底、圖表目錄及相關附件),超過頁數者於初評時扣總分一分
              。
          (3) 佐證資料請將當年度歷次颱風豪雨運作照片之原始檔案,依事
              件名稱建立資料夾,隨評鑑資料燒錄至光碟中。
          (4) 社區可提供其他影音資料為附件者,如社區自行拍攝之紀錄片
              、運作過程紀錄、或任何與自主防災相關之影片作為資料參考
              。
          (5) 社區當年度評鑑資料需為電子檔形式,應繳交 WORD 檔與 PDF
              檔各一份,其他佐證資料如有影音紀錄檔,格式需為 MOV  或
              MP4 ,照片為 JPG  檔(高解析度者為佳),並將以上所有社
              區評鑑資料燒錄於同一片光碟,一式兩份。
          (6) 報告書格式:
              a.以 Microsoft Word 格式,A4  尺寸
              b.邊界上下左右皆為 2.54 公分(word  開啟預設)
              c.階層採「壹」、「一」、「(一)」、「1」 、「(1)」
                …,16  號字體,粗體
              d.內文中文以繁體字標楷體,英文採 Times New Roman,兩者
                皆為 14 號字體
              e.行距以 1.5  倍行高,與前後段落間距以 0  行為原則
    (二)種子社區報名:
        1.自一百零三年起,自參與評鑑年的近四年內,曾三次獲選特優評鑑
          之社區,或評鑑當年度之前一年獲選為種子社區者,具種子社區之
          資格。
        2.報名社區經直轄市、縣(市)政府核定具種子社區資格後,於社區
          評鑑報名截止日(本署另行函文通知)當日下午五時前將報名表正
          本函送河川局、影本函送本署,即完成報名。
        3.種子社區可直接進入本署辦理之現地訪評,種子社區現地訪評過程
          ,評鑑委員得就種子社區於當地所進行之相關工作成果進行了解。
        4.種子社區評鑑資料請依本計畫第五點評鑑資料撰寫項目,以報告書
          格式依序分章節撰寫,頁數以五十頁為限(包含封面、封底、圖表
          目錄及相關附件),超過頁數者於現地訪評時扣總分一分,格式同
          一般社區撰寫之規定。於評鑑資料繳交截止日(本署另行函文通知
          )翌日起算五日內(不含國定假日及星期六、日)之下午五時前,
          由直轄市、縣(市)政府將名單造冊於附件三中,並將附件三影本
          連同評鑑資料光碟一份函送河川局及本署。
        5.具種子社區資格之社區,每年僅能向縣市政府報名參與種子社區評
          鑑,若前年度未通過現地訪評而列為特優社區者,於當年度參與評
          鑑時,不須經過初評遴選,可直接列為具優等資格之社區,參與複
          評,於次年開始,以一般社區進行初評,並自該年度起算,四年內
          獲三次特優評鑑時,具有報名種子社區之資格。
    (三)河川局初評遴選:
        1.報名評鑑之社區,由直轄市政府、縣(市)政府檢核報名資料後,
          由河川局辦理初評遴選。
        2.初評遴選甲等社區及推薦具優等資格之社區數(不含種子社區數量
          ),本署將另行函文通知。
        3.初評評分表如附件五,初評結果統計表如附件六;請勿任意修改評
          分表所分配之分數。
        4.若河川局之社區評鑑報名數超過總社區數之百分之四十者,經由本
          署確認可增加甲等遴選數一個。
        5.若河川局統計評選結果,總平均分數高於八十五分以上之社區數超
          過可推薦具優等資格數,以總平均分數高低排序,依序錄取推薦優
          等及甲等名額;分數取至小數點第二位,若同分,依序比較評鑑項
          目第四、三、二、五、一項之個別分數,高分者錄取。
        6.初評作業時河川局可自未獲選社區中提報社區特殊貢獻至本署(至
          多三處),將頒發獎狀給予社區以茲鼓勵,提報表如附件七。
        7.完成初評後,河川局檢具初評會議紀錄,包含初評評分表(附件五
          )及初評結果統計表(附件六)函送本署,由本署辦理複評。
        8.河川局於初評會議前應提供評鑑小組轄內評鑑報名社區之特色簡要
          說明一份,並函文本署。
    (四)複評:
        1.本署就具優等資格之社區辦理複評,辦理日期另行函文通知。
        2.由各縣市政府於複評前寄送具優等資格之社區紙本評鑑資料乙式七
          份至本署(評鑑資料需與初評資料一致),以利複評時委員參閱。
          複評時,得邀請具優等資格社區之代表到場,針對評鑑項目簡報十
          分鐘為限,回覆委員詢問以五分鐘為限。
        3.複評評分表如附件八。複評結果統計表如附件九。
        4.平均評分達九十分以上者,評為「推薦具特優資格」,若平均評分
          達九十分以上者超過十二處,以平均評分排序,錄取前十二處,其
          餘者評為優等;分數取至小數點第二位,若同分,依序比較評鑑項
          目四、三、二、五、一項之個別分數,高分者錄取。
    (五)推薦具特優資格社區及推薦具種子資格社區之現地訪評:
        1.本署就推薦具特優資格及推薦具種子資格之社區進行現地訪評,辦
          理日期另行函文通知。
        2.現地訪評之評鑑委員組成,原則上與複評相同,必要時增加專家學
          者。
        3.推薦具特優資格之社區現地訪評進行方式,說明如下:
          (1) 現地訪評流程:社區幹部介紹及簡報、委員詢答、意見交流,
              並得視實際需要進行現地訪查及居民訪談。
          (2) 受評社區應準備會議場地,並預先規劃現地訪查路線。
          (3) 社區簡報由社區代表(限水患自主防災社區指揮官或幹部)說
              明社區基本狀況、推動水患自主防災社區歷程與心得,並進行
              詢答及意見交流。
          (4) 簡報內容僅需針對複評時委員意見、社區現場環境、實際運作
              方式、重點淹水災情與應變作為等內容進行說明。
        4.推薦具種子資格之社區現地訪評進行方式,說明如下:
          (1) 種子資格之社區應針對年度推動重點及豪雨颱風運作概況進行
              說明。
          (2) 受評社區應準備會議場地,並預先規劃現地訪查路線。
          (3) 社區簡報由社區代表(限水患自主防災社區指揮官或幹部)說
              明當年度運作情況及種子社區任務推動與執行成果,並進行詢
              答及意見交流。必要時可邀請種子社區工作推動之相關合作單
              位代表進行說明。
          (4) 本署保留指定訪視地點或要求說明特別事項之權利。
        5.推薦具特優資格之社區現地訪評之評分表如附件十,推薦具種子資
          格之社區現地訪評之評分表如附件十一。
    (六)社區評鑑成果:
        1.甲等社區:初評階段平均評分達八十分以上,或複評階段平均評分
          達八十分以上,未達八十五分者。
        2.優等社區:初評階段平均評分達八十五分以上者,評為「推薦具優
          等資格」,且複評階段平均評分達八十五分以上,未達九十分,或
          於「推薦具特優資格」現地訪查後,平均評分未達九十分者。
        3.特優社區:現地訪評後,由評鑑委員平均評分達九十分以上者,評
          為特優社區,至多十處。若平均評分達九十分以上者超過十處,以
          總平均分數高低排序,依序錄取前十處。
        4.種子社區:
          (1) 現地訪評後,由評鑑委員平均評分達九十分以上者,評為種子
              社區,平均評分未達九十分者,列為特優社區。
          (2) 每年度至多遴選五處種子社區,若平均評分達九十分以上者超
              過五處,以總平均分數高低排序,依序錄取前五處。未獲遴選
              者,列為一般社區評鑑之特優社區。
七、直轄市政府、縣(市)政府評鑑作業:
    (一)直轄市政府、縣(市)政府應於縣市政府評鑑報名截止日(本署另行
        函文通知)當日下午五時前,函送評鑑資料檢核表(如附件十二)及
        紙本評鑑資料乙式七份至本署,其中函送內容應包含:
        1.該年度新設社區名冊。
        2.水患自主防災社區運作相關之資源投入證明文件,包括計畫名稱、
          投入資源與水患社區關聯說明、費用比例、成果說明(如照片、影
          片或其他證明資料)等內容;本項目佐證資料不列入書面報告 50
          頁限制。
        3.書面報告,請依本署直轄市政府、縣(市)政府評分表(附件十三
          )依序分章節撰寫,頁數以五十頁為限(包含封面、封底、圖表目
          錄及相關附件),若超過者扣總分一分。詳附文件資料、辦理成果
          、參與活動照片、文件圖表、特色績效或影片紀錄等。
    (二)評鑑:
        1.由本署評鑑小組參考各直轄市、縣(市)政府所函送之資料,依評
          分表(如附件十三)所列項目辦理評鑑作業。
        2.本署得邀縣市政府之代表到場,針對年度工作內容進行簡報說明,
          縣市簡報十分鐘為限,回覆委員詢問以五分鐘為限。綜合所有報名
          縣市之評鑑結果,以分數高低排序,取前六名為該年度績優縣市獲
          選者,評鑑小組得視該年度報名情形調整獲選名額,且若遇同分等
          情形,本署保有增加獲獎名額之權利。
八、評鑑小組:河川局辦理社區初評、本署辦理複評及現地訪評等評鑑作業,
    其評鑑小組置委員五人以上(外聘委員人數不得少於二分之一);其中一
    人為召集人,一人為副召集人,初評階段由河川局派員兼任,複評及現地
    訪評階段由本署派員兼任;其餘評鑑委員由本署代表、河川局代表或學者
    專家、社區實務工作者擔任。評鑑會議由召集人召集,召集人不能出席時
    ,由副召集人代理,召集人、副召集人均不能出席時,由召集人指派本署
    同仁代理;委員為無給職,外聘委員於開會及審查時得依規定支領出席費
    ;有關評鑑小組會議之召開,須逾全體委員半數之出席,且各決議事項,
    須逾出席委員半數以上同意,評鑑結果由評鑑小組召集人決行。
九、評鑑作業流程如下:
    (一)參加評鑑之社區(包含種子社區資格者)於社區評鑑報名截止日(本
        署另行函文通知)當日下午五時前向各直轄市、縣(市)政府登記報
        名。
    (二)各直轄市政府、縣(市)政府將登記報名參加評鑑社區名單正本於社
        區評鑑報名截止日(本署另行函文通知)翌日起算五日內(不含國定
        假日及星期六、日)函送河川局、影本函送本署。
    (三)各直轄市政府、縣(市)政府應於評鑑資料繳交截止日(本署另行函
        文通知)翌日起算五日內(不含國定假日及星期六、日)之下午五時
        前,彙整報名評鑑之社區評鑑資料(包含種子社區資格者)並製成光
        碟,連同符合資格完成報名之社區名單造冊(如附件三)各一份函送
        河川局及本署。
    (四)河川局辦理初評(初評辦理截止日期本署另行函文通知)完成後,須
        將通過遴選之社區評鑑資料包含初評評分表(附件五)、初評結果統
        計表(附件六)及會議紀錄於初評截止日當日下午五時前函送本署。
    (五)各直轄市政府、縣(市)政府於縣市政府評鑑報名截止日(本署另行
        函文通知)當日下午五時前,將直轄市政府、縣(市)政府評鑑資料
        函送本署。縣市評鑑辦理日期本署將另行函文通知。
    (六)本署依初評結果辦理複評,辦理日期將另行函文通知。
    (七)本署依複評結果辦理一般社區現地訪評及種子社區現地訪評,現地訪
        評辦理日期將另行函文通知。
十、評鑑結果及獎勵:
    (一)評鑑結果由本署統一公布。
    (二)績優社區獎勵內容如下:
        1.種子社區評鑑合格之社區頒給獎座乙座、獎狀乙紙及新臺幣二十萬
          元之獎勵金。
        2.獲評鑑為特優之社區頒給獎座乙座、獎狀乙紙及新臺幣十八萬元之
          獎勵金。
        3.獲評鑑為優等之社區頒給獎座乙座、獎狀乙紙及新臺幣十萬元之獎
          勵金。
        4.獲評鑑為甲等之社區頒給獎狀乙紙及新臺幣五萬元之獎勵金。
        5.獲評鑑為特殊貢獻之社區頒給獎狀乙紙。
    (三)獎勵金之請撥及其相關事宜依經濟部水利署函文辦理。
    (四)績優縣市之直轄市、縣(市)政府及相關承辦人員獎勵如下:
        1.獲評績優縣市頒給獎座乙座及獎狀乙紙。
        2.獲評特優社區與種子社區之鄉(鎮、市、區)公所頒給獎座乙座。
        3.依實際參與及社區評鑑成績,由本署函請各受訪評機關針對相關人
          員從優敘獎,限直轄市、縣(市)政府、鄉(鎮、市、區)公所之
          相關水患自主防災社區承辦人員,相關單位主管及人員記嘉獎一次
          為原則,承辦人員記功一次為原則;本署河川局之主辦課室主管及
          承辦人員記嘉獎一次為原則。
十一、其他
      (一)資料逾期未送達者,視為放棄評鑑資格。
      (二)評鑑獲優等以上之社區,本署得指定出席相關活動和辦理示範觀摩
          ,以供學習與交流。活動經本署評定優異者,頒發獎座乙座、獎狀
          乙紙,以資鼓勵。
      (三)本署得保留社區評鑑資料光碟一份。
      (四)縣市政府評鑑資料於最終結果公布後,一星期內由各縣市政府領回
          ,逾期由本署處理。
      (五)一般社區評鑑作業流程如圖一、種子社區評鑑作業流程圖如圖二、
          縣市政府評鑑作業流程圖如圖三。
資料來源:經濟部主管法規共用系統