第 一 章 總則
第 1 條
為加強零售市場之輔導管理，維持市場秩序，維護消費者權益，特制定本
條例。
第 2 條
本條例所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直轄市政府；在縣（
市）為縣（市）政府；在鄉、鎮、縣轄市〔以下簡稱鄉（鎮、市）〕為鄉
（鎮、市）公所。
第 3 條
本條例所稱零售市場（以下簡稱市場），指經直轄市或縣（市）主管機關
核准，於都市計畫市場用地或非都市土地之甲、乙、丙種建築用地，以零
售及劃分攤（鋪）位方式，供蔬、果、魚、肉類及其他民生用品集中零售
之營業場所。
第 4 條
主管機關之權責劃分如下：
一、中央主管機關：
（一）市場管理及輔導之政策規劃。
（二）各直轄市、縣（市）政府市場業務監督及執行事項之協調。
（三）全國市場資訊系統之規劃、建置及維護。
二、直轄市、縣（市）主管機關：
（一）直轄市政府、縣（市）政府轄區內市場之設置、管理及輔導。
（二）縣政府轄區各鄉（鎮、市）公所市場業務監督及執行事項之協調。
（三）地方市場資訊系統之規劃、建置及維護。
三、鄉（鎮、市）主管機關：各鄉（鎮、市）公所轄區內市場之設置、管
理及輔導。
第 5 條
市場得依物品屬性，劃定攤（鋪）位，分類分區營業；其攤（鋪）位之設
置方式、型態、管理及其他應遵行事項之規定，由直轄市或縣（市）主管
機關定之。
第 6 條
直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）主管機關得視需要設立公有市場，並鼓
勵民間投資設立市場。
前項公有市場得出租或委託民間經營，其出租或委託對象之資格、程序、
租金及其他相關事項之規定，除其他法律另有規定者外，由直轄市或縣（
市）主管機關定之。
第二十二條及第二十三條規定，於承租市場或公辦民營市場，準用之。
興建市場應整體開發。但報經直轄市或縣（市）主管機關核准者，得整體
規劃後，分期分區興建。
第 7 條
市場自治組織或市場管理委員會，應就市場之營業場所投保公共意外責任
險。
前項保險之最低保險金額，由中央主管機關會商保險主管機關公告之。
第 二 章 公有市場
第 8 條
地方主管機關新建、改建或增建公有市場時，應就下列書件審核之；其屬
直轄市或縣（市）主管機關興建者，由該機關自行核辦；其屬鄉（鎮、市
）主管機關興建者，應報請縣主管機關核准：
一、工程計畫。
二、財務計畫。
三、營運計畫。
四、攤（鋪）位數量表。
五、攤（鋪）位或營業項目分類分區配置圖。
六、市場平面配置圖。
七、市場位置圖。
第 9 條
公有市場之攤（鋪）位使用優先順序如下：
一、原與設立公有市場之主管機關訂有使用市場攤（鋪）位契約者。
二、基於特殊需要經直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）主管機關輔導安置
者。
三、取得一般性攤販營業許可者。
四、設立公有市場之主管機關公開招攬者。
前項使用人，自收受取得使用資格通知之次日起十五日內，未辦理簽訂契
約手續者，視同放棄使用資格。
第 10 條
申請使用公有市場攤（鋪）位，應填具申請書，向設立公有市場之主管機
關提出；經核准後，應於簽訂契約之次日起一個月內，加入市場自治組織
成為會員後，始得營業。
前項申請，於市場屬原市場改建或增建者，申請人經核准使用公有市場攤
（鋪）位後，應於簽訂契約之次日起一個月內，加入市場自治組織成為會
員，始得營業；屬新建市場者，申請人經核准使用公有市場攤（鋪）位後
，應於簽訂契約之次日起十五日內，成立市場自治組織，並於市場自治組
織成立之次日起十五日內成為會員，始得營業。營業後未經設立公有市場
之主管機關核准，不得擅自停業。
第一項申請人，須年滿二十歲或未成年已結婚，且設籍在該直轄市或縣（
市）。申請攤（鋪）位，除經設立公有市場之主管機關核准者外，以一戶
一攤（鋪）位為原則。
第一項申請人經核准使用公有市場攤（鋪）位後，應自行經營，不得轉租
或分租，非滿二年不得轉讓。
前項轉讓對象之資格、條件、申請程序及其他應遵行事項之規定，由直轄
市或縣（市）主管機關定之。
第 11 條
公有市場攤（鋪）位之使用期限，以四年為限。
前項使用期限屆滿時，原使用人得於期滿六個月前申請繼續使用；設立公
有市場之主管機關應在使用期限屆滿前為准否繼續使用之決定。
第 12 條
公有市場攤（鋪）位使用人應按期繳納使用費及自治組織管理費。使用期
限屆滿尚未繳清者，不得申請或繼續使用。
前項使用費之收費項目及數額標準，由設立公有市場之主管機關定之；自
治組織管理費之計算方式，由自治組織訂定，並送設立公有市場之主管機
關備查。
公有市場攤（鋪）位使用人屆期未繳納第一項使用費者，設立公有市場之
主管機關應自繳納期限屆滿之次日起，每逾二日按所滯納數額之百分之一
加徵滯納金；滯納金加徵額不得超過應繳納使用費額之百分之十五。
第 13 條
公有市場攤（鋪）位使用人停業七日以上者，應經設立公有市場之主管機
關核准；每次停業不得逾十四日，同一年度內累計不得逾四個月。停業期
間，使用人應依規定繳納使用費及自治組織管理費。
第 14 條
公有市場攤（鋪）位使用人應利用原有設備營業，不得變更位置、規格及
營業種類。如需增加裝置或設備時，應事先繪具圖說敘明理由，報經設立
公有市場之主管機關同意後，始得添置。
前項增加之裝置或設備於契約終止時，應即無條件自行拆除，並回復原狀
；經通知限期自行拆除並回復原狀，屆期仍不履行者，設立公有市場之主
管機關得代為拆除，其費用由使用人負擔。但另有約定者，從其約定。
第 15 條
公有市場攤（鋪）位使用人有下列情事之一，得變更使用人名義：
一、使用人死亡，其繼承人自繼承開始之日起六個月內，互推一人申請變
更者。
二、使用人因身心障礙或年老體弱不能親自經營，其共同生活之配偶及直
系親屬，自事實發生之次日起三個月內，互推一人申請變更者。
第 16 條
公有市場攤（鋪）位使用人應遵守下列規定：
一、不得阻撓主管機關辦理市場改建或整修工程。
二、不得將攤（鋪）位作為債權擔保之標的物。
三、不得規避、妨礙或拒絕主管機關監督或關於市場經營狀況之調查。
四、應受主管機關之管理及輔導。
五、應配合市場定期全面清掃或消毒。
六、不得有妨害衛生、清潔、違反公共安全或公共秩序之行為。
七、營業時間不得逾自治組織之規定。
八、市場內之攤臺、貨物陳列架及營業設施應依規劃設置。
九、攤（鋪）位及供出售之物品應排列整齊，並不得超越規定界線或占用
通道。
十、非飲食攤（鋪）位禁止在攤（鋪）位使用生火器具。
十一、不得將攤（鋪）位全部或一部改供其他用途或兼作住家使用。
十二、不得在任何市場外設攤營業。
十三、自治組織會員大會決議事項。
十四、其他經主管機關規定之事項。
第 17 條
依第二十三條、第二十九條或第三十一條規定，終止契約及經同意解除契
約收回之市場攤（鋪）位，由設立公有市場之主管機關得依第九條第一項
規定受理攤（鋪）位之使用申請。
第 18 條
設立公有市場之主管機關，得置管理人員，辦理下列市場管理工作：
一、市場公共安全維護之監督。
二、市場公共秩序維持之監督。
三、市場環境衛生管理之監督。
四、市場公共設施維護之監督。
五、攤（鋪）位使用費之催繳。
六、攤（鋪）位使用人違反本條例規定之舉發及處理。
七、市場及其周圍違規攤販之舉發。
管理人員辦理前項第一款至第四款事項，得請警察、消防、環境保護及衛
生等相關機關協助辦理；被請求之機關非有正當理由不得拒絕。
第 19 條
公有市場攤（鋪）位使用人應組成自治組織，受主管機關及公有市場管理
人員之監督，執行下列事項：
一、市場公共安全之維護。
二、市場公共秩序之維持。
三、市場環境衛生之管理。
四、市場公共設施之維護。
五、攤（鋪）位使用人違反本條例規定之舉發及處理。
六、市場及其周圍違規攤販之舉發。
七、其他主管機關規定之事項。
前項自治組織執行市場管理事項之經費來源如下：
一、攤（鋪）位使用人繳交之自治組織管理費。
二、接受補助或捐助。
三、其他服務收入。
自治組織具當事人能力，應向會員大會負責，並向其報告會務。
自治組織之設置、執行事項、章程、議事程序、設置時間及其他應遵行事
項之規定，由直轄市或縣（市）主管機關定之。
第 20 條
公有市場經四分之三以上攤（鋪）位使用人同意，得擬具經營計畫書，報
經直轄市或縣（市）主管機關核准後，改以單一經營體方式經營；其改進
經營所需之設備，得由直轄市或縣（市）主管機關予以補助；其補助之規
定，由直轄市或縣（市）主管機關定之。
未參加前項共同經營之攤（鋪）位使用人，得由原設立公有市場之主管機
關輔導轉移，或改配其他市場空攤（鋪）位。
第 21 條
公有市場內實際經營之攤（商）未達總攤（鋪）位三分之一者，設立公有
市場之主管機關得停止公有市場全部或整層之使用，或將原攤（鋪）位使
用人改配其他市場空攤（鋪）位。
第 22 條
因政策需要、城鄉改造或已無市場商業機能時，設立公有市場之主管機關
得停止公有市場全部或整層之使用，或得將原攤（鋪）位使用人改配其他
市場空攤（鋪）位。
第 23 條
公有市場攤（鋪）位使用人有下列情事之一，經書面限期改正，屆期未改
正者，廢止攤（鋪）位使用，並終止契約，收回攤（鋪）位：
一、擅自將攤（鋪）位轉讓、轉租或分租者。
二、未於第十五條各款所定期限內申請變更使用人名義者。
三、逾使用費及自治組織管理費繳納期限達二個月者。
四、自訂定契約翌日起，逾一個月未開始營業者。
五、核准停業，一年內累計逾四個月者。
六、未經核准擅自停業，一年內累計逾一個月者。
七、核准停業期滿未復業者。
八、取得攤（鋪）位使用許可證之日起一個月內，未加入市場自治組織為
會員者。
九、在市場外設攤營業者。
第 三 章 民有市場
第 24 條
在市場用地設置、新建、改建或增建民有市場，應填具申請書，並檢附下
列書件，向市場所在地之直轄市或縣（市）主管機關申請核准；未經核准
者，不得經營：
一、營運計畫。
二、攤（鋪）位數量表。
三、攤（鋪）位或營業項目分類分區配置圖。
四、市場平面配置圖。
五、市場位置圖。
六、直轄市或縣（市）獎勵投資興建公共設施之核准文件。
第 25 條
民有市場所有權人應與攤（鋪）位使用人，共同推選代表組成管理委員會
，受主管機關之監督，執行下列事項：
一、市場公共安全之維護。
二、市場公共秩序之維持。
三、市場環境衛生之管理。
四、市場公共設施之維護。
五、攤（鋪）位使用人違反本條例規定之舉發及處理。
六、市場及其周圍違規攤販之舉發。
七、其他主管機關規定之執行事項。
攤（鋪）位使用人，應加入市場管理委員會為會員，始得營業。
管理委員會具當事人能力，應向會員大會負責，並向其報告會務。
管理委員會之設置、執行事項、章程、議事程序、設置時間及其他應遵行
事項之規定，由直轄市或縣（市）主管機關定之。
第 26 條
民有市場之攤（鋪）位使用人應遵守之事項，準用第十六條第三款至第十
一款規定。
第 四 章 罰則
第 27 條
違反第二十四條規定，未經核准擅自經營市場業務者，主管機關除勒令停
業外，各處負責人及土地或建物所有權人新臺幣一萬元以上五萬元以下罰
鍰。經勒令停業仍繼續營業者，各處負責人及土地或建物所有權人新臺幣
五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰至停業為止。
第 28 條
違反第七條第一項規定，未投保公共意外責任險，或於保險期間屆滿未予
續保，或投保後無正當理由退保者，處市場自治組織或管理委員會新臺幣
一萬元以上五萬元以下罰鍰，並令其限期投保；屆期未投保者，按次連續
處罰至投保為止。
第 29 條
公有市場攤（鋪）位使用人違反第十六條第一款至第六款規定之一者，除
由目的事業主管機關依有關法律規定予以處罰外，設置公有市場之主管機
關應令其限期改正；屆期未改正者，處三日以上七日以下之停業處分。一
年內受停業處分三次以上者，終止契約，並收回攤（鋪）位。
第 30 條
公有市場攤（鋪）位使用人違反第十六條第七款至第十三款規定之一者，
設置公有市場之主管機關應令其限期改正；屆期未改正者，處一日以上三
日以下之停業處分，並得按次連續處罰至改正為止。
第 31 條
公有市場攤（鋪）位使用人違反第十九條第一項規定，未在規定設置時間
以前成立自治組織者，設置公有市場之主管機關應令其限期成立；屆期未
成立者，得終止契約，並收回攤（鋪）位。
第 32 條
民有市場所有權人或攤（鋪）位使用人違反第二十五條第一項規定，規避
、妨害或拒絕組成管理委員會者，核准設置之主管機關應令其限期改正；
屆期未改正者，應勒令停業。經勒令停業仍繼續營業者，處新臺幣一千元
以上五千元以下罰鍰，再令其並限期改正；屆期仍未改正者，得按次連續
處新臺幣二千元以上一萬元以下罰鍰至改正為止。
第 33 條
民有市場之攤（鋪）位使用人，違反第二十六條準用第十六條第三款至第
十一款規定之一者，除由目的事業主管機關依有關法律規定予以處罰外，
核准設置之主管機關應令其限期改正；屆期未改正者，處三日以上七日以
下之停業處分，並得按次連續處罰至改正為止。
第 五 章 附則
第 34 條
設置、新建、改建或增建完工之市場，應於啟用開業一個月內，由直轄市
或縣（市）主管機關檢附攤（鋪）位或營業項目分類分區配置圖，報請中
央主管機關備查。
第 35 條
本條例自公布日施行。